务农重本，国之概要。党的二十大擘画了周密修成社会主义当代化强国的巨大远景，对农业村落作事作出了总体布置。2023年，习正在重心村落作事集会上夸大，要团结本质创建性展开作事，有力有用促进屯子周密复兴，以加快农业村落当代化更好促进中国式当代化摆设。天下各级查察组织的确把思思和手脚团结到党重心决定布置和条件上来，充斥发扬查察公益诉讼轨造上风，环绕周密促进屯子复兴、加快农业村落当代化，踊跃履职尽责，为屯子复兴政策和农业当代化摆设进献法治气力。

　　记者：克日，你院管束的促使表率肉牛屠宰行业行政公益诉讼案入选最高黎民查察院发表的查察公益诉讼供职屯子复兴样板案例。请您扼要先容一下这个案子。

　　林淑瑜：牛肉暖锅是潮汕地域的美食符号，潮汕手打牛肉丸修造技能举动省级非物质文明遗产，承载着深厚的饮食文明黑幕。肉牛屠宰行业不单是牛肉食材的供应源流，也是传承和表现这一特征美食的紧急载体。

　　2024年1月，我院接到“益心为公”意愿者的反响，称辖区某街道一村居内有几家肉牛屠宰场违法排污，臭气熏天，要紧败坏村落人居处境，村民反响热烈。我院经立案视察出现，辖区局部肉牛屠宰场未管束工商注册、未管束动物防疫条款及格证，有些屠宰好的肉牛产物未经肉品品德搜检直接流入墟市，存正在较大食物安闲隐患。其余，这些屠宰场未依法举行处境影响评判、未装备任何污染防治办法，直接向表排放未经照料的屠宰废水。经监测，排放的废水中含有氨氮、CODcr、动植物油等污染物，危险了大家卫生处境和屯子人居处境，损害了社会大家便宜。

　　林淑瑜：因该线索涉及生态处境、农业养殖等多个方面，我院特意研发创立肉牛屠宰场大数据执法监视模子，依托生态处境、农业村落、墟市监禁等部分合系行政许可数据，对全市15家屠宰场的新闻举行比对判辨。经发轫推断，有两家肉牛屠宰场存正在未管束动物防疫条款及格证、未依法举行处境影响评判、未装备任何污染防治办法等违法状况。因为犯法屠宰点集体拥有“幼、散、乱”的特性，且往往接纳全封锁式或半封锁式功课，为了查清肉牛屠宰场违法的底细，我院依据屠宰场多正在夜半和正午入手下手屠宰功课的本质情景，多次接纳“古代蹲点式+高科技无人机航拍”的格式，实时锁定屠宰场违法排污以及屠宰肉牛的证据。

　　林淑瑜：肉牛屠宰行业一头连着畜禽养殖业，一头连着人民餐桌，串联着农业、食物加工、文旅等财产，行业成永存正在不表率题目，除了对当地处境变成污染，更限造和影响汕头牛肉财产复兴成长。研讨到整顿屠宰场涉及多个监禁部分，为激动造成整顿协力，我院依法向合系机能部分造发查察倡议，促使其对涉案肉牛屠宰场的处境违法举动推行监禁职责，并加大对辖区内动物屠宰加工厂的巡察监禁力度，实时出现、压抑和查处违法举动，的确担负起水污染防治监禁职责。同时，我院还引导汕头市龙湖区查察院，就肉品防疫检疫、无证筹划等题目与龙湖区合系机能部分举行磋商，促使其加紧对屠宰场违法举动的查处力度，造成监禁协力，配合整顿屠宰行业违法乱象。

　　林淑瑜：合系机能部分收到查察倡议后都异常珍爱，连忙环绕屠宰行业表率发开展展整顿手脚。好比，汕头市生态处境机能部分立刻展开牛羊屠宰场蚁合专项整顿，对违法情节要紧的两家涉案屠宰场作出罚款等行政处分裁夺，并把屠宰加工厂所专项司法列入每月司法查抄企图，苛刻查处屠宰场面未管束环保手续、不服常运转污染防治办法和直排、偷排、超标排放污染物等处境违法举动。同时，该部分展开牛肉丸成品加工行业专项查抄，摸排与肉牛屠宰加工厂所合系线索。龙湖区农业村落机能部分则进一步加大对屠宰行业的监禁力度，对涉案两家屠宰场举行立案查处，并作出行政处分裁夺；同时，展着花样多样的动物屠宰计谋执法传播培养作事。合系街道任事处笼络上述部分，对涉案两家屠宰场举行查封，并印发整改通告，对辖区全盘屠宰场举行周密排查。

　　林淑瑜：针对一面商家正在某表卖平台上未显示食物筹划许可证的违法举动，我院依法促使合系行政组织加紧对入网食物临蓐筹划者未获得食物筹划许可证或未按条件举行新闻公示等搜集食物安闲违法举动的监禁，防卫“脏乱差”商家混入此中，确保公共买得安心、吃得释怀。本年，我院通过大数据执法监视模子筛查线索，出现金平区、龙湖区、潮南区等局部息闲场面违规向消费者供给简餐、自帮餐等餐饮供职，存正在食物安闲隐患，遂依法造发查察倡议。被倡议单元连忙对涉案筹划者存正在的食物安闲隐患举行核查处理，并闻一知十，对全市足浴店等82家息闲文娱场面举行周密查抄。

　　林淑瑜：公益诉讼不单是处理题方针“手术刀”，更是帮力经济社会成长的“帮推器”。接下来，我院将进一步昭彰作事思绪，特别主动融入、供职成长局面，攻坚克难，推行好法定范围的监视职责，以“查察蓝”护航“财产兴”，为屯子复兴供给可不断的法治保险。一是依托我院出台的《汕头市查察组织供职保险“百县千镇万村高质地成长工程”深刻践诺作事主张》，周旋“供职局面、踊跃履职、分类践诺、联动促进”作事思绪，归纳应用立案监视、查察倡议、公益诉讼等技能，加大对“汕字号”农业品牌袒护力度，激动创立完满长效袒护机造，以法治之力、查察之力激动竣工屯子财产兴隆繁盛、生态人居处境显着改观、民生福祉明显提升；二是加壮大数据头脑和科技赋能认识，践行“数字赋能监视、监视鼓励料理”的理念，自决研发模子、挑选行使优良模子，把无人机手艺、卫星遥感平台等行使正在线索出现、视察取证等各个办案合头中，以查察组织“高质效办好每一个案件”的本质劳绩帮力屯子复兴。

　　【根基案情】中国屯子旅游1号公途由贵州省黔东南州委、州当局和《中国国度地舆》杂志社笼络推出，全长488公里，把黔东南州下辖的黎平、从江、榕江、雷山、台江、凯里等六个县（市）的42个古代乡下民族村寨串珠成链，与沿途水碧山青的天然景观、史乘久远的非遗文明交叉成一条斑斓多彩的“丝带”。

　　2024年4月，黔东南州查察院接到线索反响称，该公途沿线存正在违规摆设败坏古代乡下风貌的修修，非物质文明遗产项目袒护传承不力，垃圾疏忽倾倒，侵吞河流，乱砍滥伐和交通安闲隐患等题目。该院经发轫核实出现，多种题目交叉且涉及多个部分，整改难度较大，遂于2024年4月立案，抽调沿线个下层查察院干警构成专案组。

　　黔东南州查察院通过调取屯子旅游1号公途径途图、实地勘探、现场走访、无人机航拍、研刊行使非遗大数据执法监视模子等格式查明，屯子旅游1号公途苛重存正在以下题目：一是古代文明袒护不力。局部古代乡下主题袒护区存正在“未批先修”、当代修修败坏古代乡下原始风貌的情景，多项国度级、省级非遗项目存正在传承袒护资金落实不到位等题目。二是沿线生态处境遭到败坏，存正在违规占用河流、犯法捕捞水产物、滥伐林木等败坏生态处境的违法举动和垃圾犯法倾倒、污水直排、畜禽养殖污染处境等败坏人居处境的题目。三是存正在安闲隐患，供职办法保险不到位。局部途段交通安闲办法损坏、途基下浸塌陷、落石占道、未科学合理配置交通标识标线个驿站运转不服常，重心景区未表率装备应急医药箱及主动体表除颤器（AED）等供职保险办法。

　　2024年4月18日，黔东南州查察院构造该州体裁广电旅游局、生态处境局、交通运输局、住房和城乡摆设局等部分磋商，传递存正在的题目，倡议合系部分依据职责条件依法履职。之后，该院跟进监视出现，屯子旅游1号公途交通安闲、办法保险题目仍未整改，遂于2024年6月14日依法向合系部分造发查察倡议，倡议黔东南州交通运输局、凯里公途束缚局遵从各自管护职责，消弭合系道途交通安闲隐患；倡议黔东南州卫生强壮局促使引导合系单元、企业团结景区本质和人流量等身分，科学摆设AED，并完满AED电子舆图的身分标注。

　　其间，黔东南州查察院团结对线索举行判辨研判，通过召开调动会、现场督导会、寻找“简案速办”形式等格式全程促进专案管束，引导下层查察院立案管束公益诉讼案件41件，通过办案压抑败坏古代乡下风貌违规摆设33处，整顿非物质文明遗产项目作假传播26家，落实兑现非物质文明遗产项目袒护资金25万元，有力激动了沿线村落优良古代文明的传承与袒护；促使处理种种农业垃圾240吨，完满污水照料办法9套，拆除河流违修6处，补植复绿树木130亩，有力晋升了沿线生态处境和人居处境；激动相合部分参加资金1650万元，缮治临水临崖途基16处，弥补道途安闲办法17处，整顿道途塌方落石15处，完满震撼减速标线台，公途沿线处驿站平常运营并十足装备应急医药箱，有力晋升了屯子旅游1号公途的安闲系数。

　　2024年10月，黔东南州查察院邀请人大代表、“益心为公”意愿者实地查看屯子旅游1号公途整改情景，出现百般隐患题目均已取得整改。

　　【评析】屯子旅游公途举动屯子复兴政策中的紧急根本办法，正在鼓励古代文明袒护、袒护生态处境、动员地方经济成长等方面发扬着环节感化。该案中，查察组织聚焦少数民族地域屯子品牌旅游公途沿线存正在的古代文明袒护不力、人居处境被败坏、道途交通安闲隐患等题目，通过一体化办案、大数据赋能、体例料理协同促进，竣工了“管束一案、料理一片、惠及一方”的明显劳绩。该案的管束有以下三方面体味可供鉴戒：

　　一是一体化办案，冲破壁垒，凝结监视协力。该案拥有跨区域、跨范围、多种公益受损的特性，下层查察院直接监视管束面对线索散漫、气力脆弱、整改阻力大等困难。黔东南州查察院立案后，由该院查察长领办，充斥发扬公益诉讼“一体化”办案机造上风，构修了“州院兼顾批示、下层院协同作战”的立体化办案方式，抽调12名干警组修专案组，团结线索研判、团结调动批示，引导下层查察院立案管束41件联系案件，造成“以点带面、全域联动”的监视协力。

　　二是大数据赋能，手艺赞成，激动精准监视。该案拥有点多、线长、面广的特性，怎样火速、精准出现并固定案件线索成刁困难。对此，黔东南州查察院冲破古代办案形式，自决研发“非物质文明遗产项目大数据执法监视模子”，邀请拥有专业常识配景的“益心为公”意愿者列入办案，同时团结无人机航拍、卫星图片比对等手艺，造成“数据筛查—实地勘验—证据固定”的监视闭环，明显晋升了线索出现和证据固定的结果。

　　三是周旋体例料理头脑，协同共治，竣工标本兼治。针对1号公途沿线的古代文明袒护、人居处境整顿、根本办法摆设等题目，查察组织通过分目标促进，以体例料理理念构修“查察监视+行政履职+社会列入”的共治方式。办案中，查察组织重视通过前端磋商明仔肩、中端倡议抓整改、末尾跟踪固劳绩，邀请人大代表、“益心为公”意愿者列入整改验收，并创立“按期巡察+公共监视”的长效机造，防卫题目反弹，让旅游公途沿耳目文景观和生态景观取得袒护，让旅游公途真正成为安闲的途、安心的途，成为沿线公共的致富途和鼓励屯子复兴之途。

　　最高黎民查察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（查察供职热线）