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3月14日,天然资源部颁布《2024年中国天然资源公报》(以下简称《公报》),以翔实的数据、图表、文字,全方位、多角度展现了一年来天然资源作事得到的新收获、新希望,向社会亮出一份重浸浸的功效单。
正在天然资源概略方面,《公报》显示,凭据2023年度寰宇疆域更改视察功劳,寰宇共有耕地12860.88万公顷、场所1961.09万公顷、林地28369.57万公顷、草地26321.57万公顷、湿地2351.98万公顷、城镇村及工矿用地3610.37万公顷、交通运输用地1042.91万公顷、水域及水利步骤用地3626.48万公顷。截至2023年岁尾,寰宇已觉察173种矿产。
正在天然资源确权挂号方面,《公报》显示,由重心当局直接行使全民一切天然资源资产一切权的东北豺狼国度公园,以及根河等5个国度核心林区实现天然资源确权挂号,各地展修国度公园等核心区域天然资源确权挂号。2024年,寰宇发布不动产权证书7152.79万本,同比伸长3.2%。
正在疆域空间经营和用处管造方面,《公报》显示,2024年,天然资源体例深化落实寰宇疆域空间经营纲领,一切省级疆域空间经营均仍然国务院准许施行;2024年,寰宇准许设置用地面积35.94万公顷,同比降低21.1%,此中占用耕地8.57万公顷,同比降低32.3%。
正在天然资源开荒欺骗方面,《公报》显示,截至2024年岁尾,寰宇现有探矿权12646个,挂号面积265.91万平方千米;现有采矿权30391个,挂号面积35.18万平方千米。2024年,寰宇海洋坐褥总值10.54万亿元,同比伸长5.9%,占国内坐褥总值的比重为7.8%;我国林业资产总产值10.17万亿元,同比伸长9.6%。
正在生态爱戴修复方面,《公报》显示,“十四五”从此,“山川工程”累计实现生态修复面积凌驾500万公顷;“十三五”从此,寰宇累计实现修复办理史籍遗留销毁矿山面积超33.33万公顷;“十四五”功夫4批63个海洋生态爱戴修复工程项目整饬修复海岸线万公顷,红树林地面积伸长至3.03万公顷;全域土地归纳整饬试点功夫,寰宇累计进入资金6700多亿元,累计实现整饬范围48万公顷,新增耕地4.40万公顷,设置用地节减1.07万公顷。2024年,实现疆域绿化劳动767万公顷(超1亿亩),“三北”工程三大标识性战争周到伸开,整年陈设核心项目287个,实现办理面积超380万公顷。
正在劫难及防治方面,《公报》显示,2024年整年凯旋避免地质劫难622起,涉及可以伤亡职员10235人,避免直接经济耗损7.25亿元。2024年寰宇共产生致灾性海洋劫难17次,整年颁布海洋劫难警报315期,启动调度海洋劫难应急反应46次。2024年寰宇产生丛林火警292起,受害丛林面积0.71万公顷;产生草原火警3起,受害草原面积0.37万公顷。
正在测绘地舆讯息方面,《公报》显示,2024年实景三维中国设置周到饱动,获取了735万平方千米地形级、都邑级、部件级实景三维数据。兼顾整合寰宇天然资源体例3300多座卫星导航定位基准站资源,修成基于北斗的寰宇卫星导航定位基准站一张网,向全社会供给同一的测绘基准供职。
正在地质勘查方面,《公报》显示,2024年寰宇地质勘查进入资金1121.01亿元,新觉察矿产地150处,此中大中型103处;整年实现核心成矿区带1∶5万区域地质视察1.4万平方千米;新觉察1个亿吨级油田和4个千亿方级气田,甘肃泾川觉察特大型铀矿。
正在督察和司法方面,《公报》显示,2024年,国度天然资源督察机构对31个省(区、市)和新疆坐褥设置兵团展开监视查验,向社会公然转达80个宏大违法违规题目。寰宇共立案查处土地、矿产违法案件分离为1.41万件和2093件。兼顾展开林草湿荒爱戴地司法,构造展开“护绿”运动、草原超载过牧专项整饬运动等专项运动,公然转达4批39个毁林毁草规范题目,寰宇查结林草行政案件7.93万起。
正在科技立异与国际团结方面,《公报》显示,2024年报批申请国度模范企图55项、下达行业模范企图261项,共挂号1484项科技功劳,挂号总数同比增多21.0%。深地国度宏大科技专项正式立项施行,“深时数字地球”国际大科学企图启动施行。
2024年是告竣“十四五”经营方针劳动的症结一年。面临表部压力加大、内部坚苦增加的庞杂苛苛时事,天然资源体例深刻研习贯彻习要紧阐述、要紧说话和要紧指示指导心灵,当真贯彻党重心、国务院决议安置,兼顾高质料开展和高水准爱戴,牢牢守住18亿亩耕地红线和生态爱戴红线,寰宇耕地总量维系坚固,因素保护精准有用,地质勘查进入不断超千亿元,海洋、林草坐褥总值双双初次打破十万亿元,修成基于北斗的寰宇卫星导航定位“一张网”,疆域绿化量质齐升,为保卫经济社会平妥当康运转主动功劳气力。
2024年,中办、国办印发施行《合于加紧耕地爱戴晋升耕地质料完满占补平均的见地》。耕地爱戴职守造有用落实,轨造更改一直深化,多项有力措施落地,进一步筑牢了粮食和平与资源可不断欺骗根柢。
寰宇耕地面积呈坚固态势,耕地流向展示主动改变。2023年,寰宇耕地面积为19.29亿亩(1.29亿公顷),同比伸长0.8%。过去流失的平原优质耕地成为耕地调入的要紧来历,稳住了耕地质料“根本盘”。
周到落实耕地爱戴党政同责,完满“长牙齿”硬步骤作事机造。党政同责“首考”正在2024年周到落地,视察结果经党重心、国务院核定后,向各省份实行了转达,催促各地针对视察觉察题目确切饱动整改。遵守落实“长牙齿”硬步骤作事机造的条件,聚焦核心地域和核心周围,巩固觉察疑似图斑的本领和法子,提升耕地爱戴的精准化、智能化管束水准。国度天然资源督察机构实时构造实地核查,转达、督办宏大违法违规题目,催促地方整改订正。
努力晋升耕地质料,对优质耕地实行出格爱戴。2024年,天然资源部会同农业村庄部连合印发报告,进一步饱动更改完满耕地占补平均管束,加强“以补定占”,坚决量质并重,守牢耕地红线。好久根本农田查问平台正式上线,向全社会供给好久根本农田查问供职,对正经落实好久根本农田出格爱戴轨造、加强好久根本农田社会监视、保护公多的知情权和监视权阐发了要紧感化。
落实重心安置,更改土地管束轨造,一直完满战略需要,巩固对上风地域高质料开展保护才略。全方位提升因素设备精准性和欺骗效果,帮力饱励经济开展内活络力。
坚决宏大项目用地用海用林用草“应保尽保”,优化能源、交通等项目审批流程。不断坚决“项目随着经营走、因素随着项目走”,确切保护有用投资用地需求,对宏大项目用地,凭据清单“应保尽保”,优化能源、交通、水利等宏大设置项目用地组卷报批,体例性改良审批流程。2024年寰宇批复设置用地预审项目1.72万个,项目数目为近五年来最多;整年准许独立选址设置用地面积20.53万公顷,占准许设置用地总面积的57.1%。寰宇新增用海26.33万公顷,同比伸长6.9%,此中报国务院准许新增项目用海面积为天然资源部组修从此积年最高。出台做好林草因素保护作事8项步骤,引导各地实现宏大交通、能源、水利运用林草用地手续837项,办结涉天然爱戴地宏大项目799项。
多措并举援手盘活存量土地,有用鼓舞房地产市集平妥当康开展。深刻落实党重心、国务院“鼓舞房地产市集止跌回稳”的条件,主动适合新时事下房地产行业供需相合的更动,不断饱动“三大工程”配套步骤落地奏效。格表是落实2024年9月26日重心政事局集会安置的一揽子增量战略,多角度发力主动盘活存量土地,印发《合于利用地方当局专项债券资金收接纳购存量闲置土地的报告》,充溢阐发土地储蓄投放调理效力,增多地方当局和企业资金滚动性,为实体经济腾挪开展空间。对105个要紧都邑地价监测结果显示,四序度末商服地价和居处地价环比降幅较前一季度收窄彰彰。
深化落实《寰宇疆域空间经营纲领(2021-2035年)》,进一步加强疆域空间经营的基本感化,阐发经营的引颈和牵造感化,正在支柱城镇化敏捷开展、鼓舞疆域空间合理欺骗和有用爱戴、供职新质坐褥力开展等方面阐发主动感化。
省级疆域空间经营和近九成市县疆域空间总体经营准许施行,疆域空间开荒爱戴方式一直优化。“五级三类”疆域空间经营得到决心性希望,造成法定化的疆域空间开荒爱戴远景,为饱动城乡协妥洽区域妥洽开展供给有力支柱。截至2024年岁尾,31个省(区、市)和新疆坐褥设置兵团疆域空间经营均获国务院准许施行。鼎力饱动需报国务院审批的都邑总体经营编造,南京、广州等24个都邑获国务院批复。同步饱动需报省级当局审批的市县总体经营作事。
专项经营编造报批得到打破性希望,为落实国度策略供给体例性保护。推进主体效力区策略与区域妥洽开展策略、区域宏大策略、新型城镇化策略等国度宏大策略深度协调,指挥经济合理结构,推进各地遵守主体效力定位主动融入和供职构修新开展方式,有用支柱高质料开展。2024年2月,由天然资源部牵头编造的《长江经济带-长江流域疆域空间经营(2021-2035年)》成为获国务院批复施行的第一个区域(流域)疆域空间经营;9月,寰宇海岸带专项经营获国务院批复;编造实现《京津冀疆域空间经营(2021-2035年)》《黄河道域疆域空间经营(2021-2035年)》并报国务院审查;成渝地域、长三角等区域(流域)疆域空间经营编造正正在加疾饱动。
实现《中华百姓共和国矿产资源法》修订,不断完满矿产资源规则系统,鼓舞矿产资源管束轨造更改。聚焦要紧能源和矿产资源保护,深刻饱动新一轮找矿打破策略运动,夯实能源资源和平根柢。一直丰饶战略需要,激活矿业权市集开展动能。
深化矿产资源管束轨造更改,构修优越营商处境。2024年11月8日,第十四届寰宇百姓代表大会常务委员会第十二次集会修订通过《中华百姓共和国矿产资源法》。这是《中华百姓共和国矿产资源法》颁施舍行30多年来,初次体例性、重塑性、开发性的篡改,为保护国度矿产资源和平、鼓舞矿产资源国内勘测开荒和增储上产供给了坚实的法治保护。出台《矿产资源开荒欺骗水准视察评估手腕(试行)》《合于完满矿产资源经营施行管束相合事项的报告》《矿业权人勘查开采讯息管束手腕》等一系列战略文献,为构修特别高效的战略指引和优越的市集处境供给了需要的轨造保护。
地勘进入不断超千亿元,找矿打破功劳丰富。各级天然资源主管部分聚焦要紧能源和矿产资源保护,找矿打破收获明显。寰宇地质勘查进入1121.01亿元。寰宇圈定固体矿产找矿前景区138处,提交找矿靶区374处。油气矿产勘查得到要紧打破,觉察两个千亿方级储量范围深层煤层气。
加大探矿权出让力度,整年新立探矿权同比伸长两成多。整年供给策略性矿产勘查区块创十年来新高。寰宇挂号探矿权12646个,挂号面积265.91万平方千米,同比分离伸长3.9%和1.1%。整年新立探矿权567个,同比伸长23.5%,此中以“招拍挂”办法新立探矿权525个,同比伸长43.1%,占探矿权新立总量的92.6%。寰宇挂号采矿权30391个,挂号面积35.18万平方千米,同比分离降低0.4%和伸长6.0%。整年新立采矿权1261个,同比降低8.4%,此中除探矿权转采矿权331个表,其余930个采矿权均以“招拍挂”办法新立,占采矿权新立总量的73.8%。
结实饱动海洋经济高质料开展,宏观战略组合效应不断开释,新质坐褥力一直赋能摩登海洋资产系统设置。不断饱动林草资产类型强壮开展,我国已成为环球要紧林产物的最大营业、坐褥和消费大国。
海洋经济展现强劲开展势头,对国民经济伸长拉动感化进一步暴露。据初阶核算,2024年海洋坐褥总值达10.54万亿元,同比伸长5.9%,拉动国民经济伸长0.4个百分点。此中,海洋第一资产增多值4885亿元,第二资产增多值37704亿元,第三资产增多值62849亿元,分离占海洋坐褥总值的4.6%、35.8%和59.6%。
林草资产再立异高,有力支柱绿色富民资产强壮开展。我国林草资产已造成木竹加工、丛林食物、林下经济、生态旅游等4个年产值超万亿元的支柱资产。2024年,我国林业资产总产值10.17万亿元,同比伸长9.6%。茶油产量达100万吨,丛林食品产量超2亿吨,成为继粮食、蔬菜之后的第三大略紧农产物。寰宇木柴产量1.37亿立方米,同比伸长8%,木柴加工资产产值凌驾3万亿元,木竹产物品种上万种,定造家居资产总值打破3000亿元。2024年,我国各式草种产量凌驾7万吨,此中饲用燕麦等饲草种子产量超5万吨,饲草种子自给率亲近70%。
坚决山川林田湖草沙一体化爱戴和体例办理,一直加紧生态爱戴修复规则和轨造设置,加疾构修从山顶到海洋的爱戴办理大方式,疆域空间生态爱戴修复得到彰彰收获。
矿山生态修复提质增效,轨造收获双打破。新修订的《中华百姓共和国矿产资源法》初次设立“矿区生态修复”专章,明晰矿山企业主体职守,体例性重构修复办理系统。配套颁布4项国度模范,补充坐褥矿山生态修复模范空缺,构修“轨造牵造+本领支柱”的矿山修复系统。截至2024年岁尾,寰宇累计修复史籍遗留销毁矿山超33.33万公顷,新支援手20个树模工程,估计办理面积2.62万公顷,并实现三批49个树模工程,办理3.93万公顷。推进矿山修复从末梢办理转向全性命周期管束。
海岸带整饬收获明显,蓝碳与生物多样性协同增效。“十四五”功夫施行4批63个海洋修复项目,整饬海岸线万公顷,红树林面积增至3.03万公顷,稳居环球红树林面积净伸长国度前哨,蓝碳与生物多样性协同增效,不断开释蓝碳潜力,为碳汇才略晋升供给要紧载体。
疆域绿化得到新收获,“三北”工程攻坚战迈出坚实步调。2024年实现疆域绿化劳动767万公顷(超1亿亩),包含营造林444.60万公顷、种草改革322.40万公顷,都邑修成区绿化掩盖率43.3%,都邑人均公园绿地面积达15.65平方米,村庄绿化掩盖率32.0%,城乡生态空间不断优化。“三北”工程陈设核心项目287个,重心投资320亿元。三大标识性战争周到伸开,东部绿进沙退态势不断晋升,中部联防联治方式根本造成,西部环塔克拉玛打仗壁边际锁边绿色防护带初阶造成。
深刻饱动实景三维中国设置,加强测绘地舆讯息民多数据资源需要。周到启动新一代地舆讯息民多供职平台设置,开释民多数据因素潜能。深化测绘地舆讯息使用,数据供职需求不断伸长。
兼顾饱动基当地舆讯息资源设置,进一步丰饶地舆空间数据资源。实景三维中国设置周到饱动,整年获取735万平方千米分歧灵巧度的实景三维数据,寰宇已有42个都邑实现实景三维都邑设置并验收。展修国度基当地舆空间数据库年度更新,实现1∶5万地形数据库年度更新,联动更新寰宇1∶25万地形数据库。兼顾整合寰宇天然资源体例3300多座卫星导航定位基准站资源,修成基于北斗的寰宇卫星导航定位基准站一张网。
深化测绘地舆讯息使用,晋升功劳共享深度和广度。印发合于深化工程设置项目“多测合一”更改的报告,加强功劳共享。2024年天然资源主管部分整年对表供给测绘基准功劳17.85万点,供给“4D”功劳、航空卫星影像、地舆国情等数据功劳共6480.90TB。寰宇地舆讯息资源目次供职体例新颁布功劳目次168.51万条,体例响使用户查问207.31万次,供给群多版测绘功劳正在线TB。“六合图”入选“国度数据局核心接洽树模场景”寰宇首批18个核心树模项目,累计注册用户超112万个,舆图供职接口日均访谒凌驾10亿次。
坚决百姓至上、性命至上,以“时常安定不下”的职守感、“事事心中有底”的运动力,永远紧绷防灾减灾救灾这根弦,兼顾做好地质劫难防御、海洋劫难防治、林草劫难防控等作事。
加紧防御及应急措置,努力做好地质劫难防治作事。印发合于确切做好暂时地质劫难防备作事的报告等11份文献,压实各方防灾职守,催促落实防灾步骤。整年凯旋避免地质劫难622起,涉及可以伤亡职员10235人,避免直接经济耗损7.25亿元,同比分离伸长45.7%、95.0%和43.6%。努力支柱汛期地质劫难危急防御,有用支柱云南镇雄“1·22”特大滑坡和广东韶合、福修龙岩、湖南资兴特大暴雨等宏大劫难防御反应,高效措置湖南衡阳南岳区滑坡等多起灾情险情。
一直提升海洋预警报水准,主动应对海洋劫难。整年颁布海洋劫难警报315期,启动调度海洋劫难应急反应46次。2024年,我国自帮研发的“妈祖·波浪”形式初次替换美国研造的波浪形式,正在汛期台风波应急作事中大显技艺;我国同时向印尼及孟加拉国增添使用,“妈祖”系列形式代码面向国际开源,海洋防灾减灾再添科技利器。
加强林草劫难防控,防守绿色生态屏蔽。周到加紧丛林草原防灭火作事,通过健康规则、立异机造、科技使用、基本步骤设置及传布培训,明显晋升火警防控才略。2024年,寰宇丛林火警次数同比降低;草原火警次数和受害面积同比大幅节减。林业无益生物监测预警系统不断完满,归纳防治步骤得力,松材线虫病疫情和美国白蛾获得有用限定。互花米草防治运动得到主动收获,扩散伸张态势获得阻难。沙尘源区沙尘暴劫难防控及应急措置才略不断提升,近10年我国北方地域春季急急沙尘天色次数彰彰节减。
核心区域天然资源确权挂号有序饱动,为构修天然资源资产产权轨造奠定了坚实的基本。深化不动产挂号步队态度常态化设置,不动产挂号类型化方便化水准不断晋升,有用促进民生福祉。
聚焦高效类型,不动产挂号方便度不断晋升。依托数字赋能,深刻饱动长三角一体化“跨省通办”,地级以上都邑悉数告竣高频生意“全程网办”;推进京津冀、成渝、大湾区等核心区域“跨省通办”。2024年共发布不动产权证书7152.79万本、不动产挂号声明2547.63万本。安置展开寰宇不动产挂号便民利民窗口设置,完满窗口设置模范。传布增添42名“最美不动产挂号人”。常态化落实“交地(房)即交证”更改,寰宇累计已有2200个市县施行,发布783.4万本产权证,占不动产权证书总量的11.0%,惠及8.2万个项目、涉及1800万公多。主动饱动不动产“带押过户”更改,寰宇累计解决带押过户生意43.4万件,涉及带押金额5906亿元。聚焦下层反应的林权挂号堵点、难点题目,落实原林权证稳定不换条件,多部分协同饱动林权挂号史籍遗留题目化解。2024年,寰宇已实现林权挂号原料移交,1479个县(市、区)实现数据整合。
有序展开核心区域天然资源确权挂号,天然资源同一确权挂号轨造系统根本造成。2024年6月,内蒙古森工集团根河、金河、阿龙山、满归、得耳布尔5个国度核心林区实现天然资源确权挂号;9月,东北豺狼国度公园实现登簿,标识着我国目前独一由重心当局直接行使全民一切天然资源资产一切权的国度公园实现了天然资源确权挂号。天然资源确权挂号明晰了天然资源资产“谁一切”“由谁管”,推进治理一切权人不到位、一切权范围含混、权力不落实等题目,为一切者“看法一切、行使权益、推行仔肩、担任职守、落实权力”供给产权凭据,进一步丰饶完满了天然资源资产产权爱戴系统。